Проект закона "О краевом бюджете на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов" принят в Законодательном собрании Краснодарского края 27 ноября. Документ накануне прошел процедуру широкого обсуждения на публичных слушаниях и только после этого рассмотрен на пленарном заседании Законодательного Собрания края. Об основных приоритетах финансового развития края и отличиях нового бюджета от нынешнего на брифинге в администрации региона рассказал отвечающий за бюджетную и финансово-экономическую политику края вице-губернатор Игорь Галась, сообщает ИА KrasnodarMedia.
Стабильность и развитие как основные приоритеты
При составлении бюджета следующего трехлетнего периода, как и в предыдущие годы, выполнена задача обеспечения его сбалансированности.
– Меня спрашивают, как можно охарактеризовать бюджет на 2020-й год? Я бы назвал его бюджетом стабильного развития, – рассказал на встрече с журналистами Игорь Галась. – Мы достаточно осторожны, дабы не принимать социальные обязательства, которые потом будет сложно выполнить из-за возможных макроэкономических изменений. Но у нас с каждым годом увеличиваются расходы капитального характера, расходы на поддержку отраслей экономики. И мы считаем это правильным.
С проектом закона о бюджете можно ознакомиться на сайте. Документ размещен на сайте Минфина Кубани, на портале "Открытый бюджет Краснодарского края", и также интернет-ресурсе ЗСК.
Краснодарский край получит дополнительные трансферты на 17,5 млрд рублей из российского бюджета. В том числе дотации на сумму 9,6 млрд рублей, рассказал вице-губернатор на брифинге.
– Как всегда определенная часть межбюджетных трансфертов доводится субъектам чуть позже, чем мы вносим на рассмотрение законодательного органа. Не стал исключением и этот год. Уже дополнительно краю распределено 17,5 млрд рублей межбюджетных трансфертов от той суммы, которая была зафиксирована в проекте и внесена ЗСК, – отметил Игорь Галась.
Всего же доходы краевого бюджета на 2020 год составят 282,6 млрд рублей, в том числе налоговые и неналоговые доходы – 228,2 млрд рублей.
– Стоит отметить, что мы проводим сдержанную финансовую политику. Первоначальный бюджет у нас всегда принимается осторожно, – отметил вице-губернатор, дав понять, что доходная часть может со временем возрасти.
Расходы краевого бюджета на 2020 год составят 291,7 млрд рублей.
Упор на социальные нужды
В новом бюджете в приоритете, по-прежнему, социальная сфера – в 2020 году на нее направляется 2/3 всех расходов краевого бюджета.
– В расходах бюджета учтены рост оплаты труда бюджетников, индексация социальных выплат. Повышение оплаты труда с 1 января 2020 г. составит 3,8 % и коснется всех категорий работников бюджетной сферы. Это несколько выше, чем планируется в федеральном бюджете. На эти цели в краевой казне предусмотрено более 2,2 млрд рублей, – рассказал заместитель главы региона.
Повышение заработной платы отдельных категорий работников учреждений будет осуществляться с учетом сохранения достигнутого ими уровня оплаты труда к средней заработной плате в Краснодарском крае в предыдущем году и составит в среднем не менее 105,6 % к 2019 году. На эти цели будет направлено 4,5 млрд рублей. Повышение коснется зарплаты учителей, врачей, младшего медперсонала, социальных работников и сотрудников учреждений культуры.
Проиндексированы на 3,8 % социальные выплаты отдельным категориям граждан и стипендии, рост расходов на эти цели составил 0,9 млрд рублей. Также с ростом на 3,8 % запланированы расходы на оплату коммунальных услуг, питание, медикаменты и другие материальные затраты.
Кроме существующих мер социальной поддержки граждан, в 2020 году введена новая мера – улучшение жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, инвалидов (452 млн рублей).
На приобретение жилья детям-сиротам в 2020 году будет дополнительно направлено 500 млн рублей за счет краевых средств, при этом общий объем данной финансовой поддержки будет доведен до 2,0 млрд рублей (без учета федеральных средств).
Продолжится строительство школ, детских садов, включая ясельные группы. На муниципальные школы и садики предусмотрено на 2020 год 7,0 млрд рублей.
Кроме того, предусмотрены средства на строительство уникальных объектов образования краевого уровня – общеобразовательной школы-интерната для одаренных детей "Наследие" (2,3 млрд рублей, в том числе 2020 год – 1,2 млрд рублей) и Кубанского казачьего кадетского корпуса в городе Краснодаре (1,6 млрд рублей, в том числе 2020 год – 800,0 млн рублей)), а также продолжится строительство общеобразовательной школы на 1100 мест, плавательного бассейна и детского сада на 360 мест в городе Сочи (на 2020 год – 816,3 млн рублей) в рамках проекта Сириус.
– Таким образом в 2020 году из краевого бюджета на строительство школ и садов по поручению губернатора мы направим 9,8 млрд рублей, – подчеркнул Игорь Галась.
Также в 2020 году будут реализовываться мероприятия в рамках программы "Развитие физической культуры и спорта" по строительству 10 малобюджетных спортивных залов (420,0 млн рублей), 10 центров единоборств (500,0 млн рублей), 20 спортивных площадок (29,1 млн рублей). Кроме того, 1,1 млрд предусмотрено на завершение Многофункционального спортивного комплекса в Краснодаре (возле Баскет-Холла).
Национальным проектам увеличат финансовый масштаб.
В целом на реализацию национальных проектов на 2020 год запланировано 31,8 млрд рублей (это совокупные расходы федерального и краевого бюджетов). Для сравнения в 2019 году на реализацию нацпроектов лишь 24,0 млрд рублей.
Комплексное решение экономических и социальных вопросов развития Краснодарского края, как и в предыдущие годы, будет осуществляться через механизм реализации государственных программ с учетом целей и показателей, определенных "майским" указом президента России № 204.
Существенные средства (16,2 млрд рублей) – в 2 раза больше чем в бюджете 2019 года, предусмотрены на 2020 год на строительство и реконструкцию объектов государственной собственности края.
Как отметил глава региона Вениамин Кондратьев, в 2020 году, как и в этом, сохранится тенденция увеличения финансирования нацпроектов, направленных на развитие социальной сферы. Так, на здравоохранение предусмотрено 7,3 млрд рублей, что более чем в полтора раза больше финансирования этого года. Деньги пойдут на оснащение детских поликлиник и отделений, строительство нового корпуса детской краевой больницы. Продолжим строить ФАПы – в планах возведение 20 объектов по краю.
Кроме того, будет приобретен 21 передвижной медицинский комплекс. На создание единого цифрового контура в здравоохранении будет направлен 1 млрд рублей. Медучреждения получат компьютерную технику, серверное оборудование. Это сделает работу поликлиник более оперативной, сократит очереди.
На реализацию нацпроекта "Культура" сумма увеличится более чем в два раза – с 75 до 164 млн рублей. На эти средства капитально отремонтируют 11 домов культуры, модернизируют кинозалы, создадут первую в регионе модельную библиотеку, использующую в работе новейшие информационные технологии. Почти 114 млн рублей пойдет на закупку инструментов для детских музыкальных школ и колледжей.
Районам и городам помогут
Важное направление в проекте бюджета – это финансовая поддержка муниципальных образований края, отметил Игорь Галась.
В августе 2019 года внесены существенные изменения в Бюджетный кодекс Российской Федерации, предусматривающие необходимость распределения, начиная с 2020 года, субсидий между муниципальными образованиями. С учетом данной нормы— в проекте краевого бюджета предусмотрено распределение между конкретными муниципальными образованиями только части субсидий (9,6 млрд рублей), а основной объем субсидий (8,9 млрд рублей), который будет направлен в местные бюджеты в следующем году, будет распределен между муниципальными образованиями к первому и второму чтению проекта закона о краевом бюджете в ЗСК.
– Муниципальные образования уже с декабря будут понимать, кому и в каком объеме доводятся субсидии, и смогут заблаговременно объявлять торги и в плановом режиме осуществлять финансирование тех или иных мероприятий, – подчеркнул Игорь Глась.
В результате общий объем субсидий из краевого бюджета местным бюджетам составит 18,5 млрд рублей в 2020 году.
В целом край продолжит работу по укреплению финансовых основ местного самоуправления. Так, объем поддержки муниципальных образований края в будущем году увеличится – с 2020 года налог на имущество организаций по нормативу 3 % будет зачисляться в бюджеты муниципальных районов и городских округов (дополнительные доходы местных бюджетов должны составить порядка 1,2 млрд рублей). Кроме того, с 2020 года увеличен норматив отчислений в бюджеты городских и сельских поселений от налога на доходы физических лиц с 4 до 5 % (в бюджеты поселений должно дополнительно поступить 353,0 млн рублей).
И также на 2020 год увеличен по сравнению с 2019 годом объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований края на 937,5 млн рублей. Предусмотрены также дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов в сумме 1 850 млн рублей, или плюсом 200 млн рублей к 2019 году.
Все эти меры позволят укрепить финансовые основы местного самоуправления.
С водой станет проще
В бюджете предусмотрено финансирование ряда крупных инфраструктурных проектов в муниципалитетах. В частности, деньги будут направлены на реконструкцию Троицкого, Таманского и Ейского групповых водопроводов. На этот проект будут направлены в ближайшие 3 года 10 млрд рублей. В том, числе, 1,6 – в следующем году. Первым делом власти приступят к созданию проектной документации.
– По сути, будут построены новые водоводы, которые на десятки лет должны решить проблему обеспечения водой муниципалитетов.
За госдолгом присмотрят
Кроме того, одним из ключевых направлений в проекте краевого бюджета на 2020 год и плановый период станет поддержание объема государственного долга Краснодарского края на экономически безопасном уровне и ограничение долговой нагрузки на краевой бюджет на уровне не более 50 %.
Государственный долг Краснодарского края к концу 2019 года сократится до 99,7 млрд рублей, что меньше фактически сложившегося на начало года на 40,4 млрд рублей.
– У нас предусмотрен дефицит бюджета в силу того, что в этом году мы снизили госдолг на 40 млрд рублей, –подчеркнул Игорь Галась.
