В Краснодаре завершили работу над созданием генплана. Документ, который предполагалось принять еще в 2015-м, наконец-то кардинально доработан, выложен в публичный доступ и готов к широкому обсуждению для внесения правок. Впрочем, если вопросы к качеству документа после переделки были наконец-то сняты, то теперь встают другие — как будут обсуждать генплан? Ведь мэрия Краснодара решила отказаться от публичных слушаний и перевести обсуждения в дистанционную форму. Сложившуюся ситуацию и мнения общественников по ее поводу изучило ИА KrasnodarMedia.
Новый формат для нового генплана
Недавно депутаты поддержали инициативу главы краевого центра Евгения Первышова и внесли в решение городской Думы о публичных слушаниях новую форму — общественные обсуждения, проводимые в дистанционном формате.
– Наша принципиальная задача – открыто обсуждать ключевые решения с жителями. Принятие нового Генплана – один из самых важных вопросов. Провести привычные публичные слушания в условиях карантина и опасности распространения коронавируса мы не можем, и неизвестно, когда это станет возможным. У нас уже есть хороший опыт таких обсуждений в онлайн-формате. Сейчас для этого все готово. В результате мы сможем максимально открыто обсудить главный градостроительный документ Краснодара, — сказал Евгений Первышов.
Власти города отмечают, что в Уставе Краснодара прописана возможность проведения как публичных слушаний, так и общественных обсуждений. При использовании второго формата сохраняются все обязательные требования: о проведении общественных обсуждений объявлять заранее, возможность изучения проекта и внесения поправок.
Как отметил один из авторов нового Генерального плана Краснодара, директор компании-разработчика – "Научно-исследовательский институт перспективного градостроительства" – Павел Спирин, такая форма общественных обсуждений – единственно возможная на данный момент. В условиях карантина в обсуждении Генплана лично не смогут участвовать даже его разработчики – компания находится в Санкт-Петербурге.
Павел Спирин отметил, что проект Генплана готов. И сейчас важно запустить общественные обсуждения, чтобы учесть пожелания жителей и принять новый Генеральный план Краснодара, который необходим для дальнейшего развития столицы Кубани.
Партия недовольных
О том, что решение о дистанционном проведении публичных слушаний по обсуждению Генерального плана города является грубейшим нарушением прав жителей, заявили в Справедливой России. Ее позиции по этому вопросу высказали представители партии.
– Генплан – это градостроительная конституция города, это перспективы развития краевого центра, это четкие границы зеленых зон, социальной и дорожной инфраструктуры, застройки Краснодара. Градостроительный Кодекс РФ предусматривает обязательный порядок проведения общественных обсуждений или публичных слушаний. Ни о каких дистанционных, посредством интернет-связи, обсуждениях не может быть и речи. В федеральном и региональном законодательстве такой нормы нет. К тому же, у большинства краснодарцев нет финансовой и технической возможности принимать участие в онлайн-обсуждениях. Где гарантии, что по результатам удаленного обсуждения в интернете не будут приняты решения в интересах застройщиков и в ущерб горожанам? – этим вопросом озадачились "справедливороссы".
Реготделение СР обратилось к прокурору Краснодарского края о проведении проверки законности принятия решения городской Думой Краснодара и принятии мер прокурорского реагирования.
– Понимая степень важности Генплана, предлагаем администрации города Краснодара провести слушания по обсуждению Генплана публично после нормализации эпидемиологической ситуации в Краснодарском крае, – отметили в региотделении.
Негативно относится к инициативе и известный краснодарский общественник, зампред общественного движения "Помоги Городу" Виталий Солонченко.
– В таком формате люди не будут слышать разные мнения. При обычном обсуждении в слушаниях участвуют граждане, знакомые с проблемами территорий. И они видят решение конкретных вопросов с точки зрения жителей территорий, могут в споре с застройщиками аргументировано отстаивать интересы сообществ. В "дистанционных обсуждениях" никакой дискуссии, по сути, нет. Все стороны направляют замечания и предложения на электронную почту. Но они не могут апеллировать друг другу, отстаивать свою правоту. Ведь аргументов застройщиков общественники не узнают, – подчёркивает Виталий Солонченко.
Эксперт считает, что в таком формате участвующим в обсуждении застройщикам будет легче навязать свое мнение разработчикам генплана.
За дистанционку
С Виталием Солонченко не согласна его коллега, координатор Общественного движения "Помоги городу" Елена Шувалова.
– В нынешней ситуации не стоит откладывать обсуждения генерального плана Краснодара. Многие общественники сходятся во мнении, что нынешний градостроительный документ в целом в интересах жителей, а не застройщиков, – рассказывает эксперт.
В то же время, по ее словам, принципиальным вопросом является то, как будут организованы слушания, насколько они окажутся публичными и прозрачными, понятными для простых жителей. Общественница предлагает перед проведением общественных обсуждений провести эфиры с разъяснением процедур на городских радиостанциях и телеканалах.
– Мэрия не должна проводить эти мероприятия "втихую". Главное –открытость и публичность, – подчёркивает Елена Шувалова. Она предложила создать публичный реестр, куда бы выкладывались поступившие предложения, которые бы в дальнейшем комментировали разработчики генплана, отвечая, почему та или иная инициатива принята или нет. – Фактически, мы и другие общественники уже работаем с разработчиками генплана в таком формате. Хотелось бы, чтобы это сохранилось и в дистанционном обсуждении градостроительного документа. Очень важно, какой будет алгоритм.
Общественница добавила, что жители обычно плохо участвуют в публичных слушаниях. Поэтому, у нее есть надежда, что предшествующая дистанционному обсуждению генплана активная публичная работа с привлечением СМИ и экспертов повысит активность горожан.
Своим комментарием по поводу дистанционного обсуждения генплана поделился и помощник мэра, член предвыборного блока "Команда Краснодара" Владимир Вербицкий.
– Перевод общественных слушаний в онлайн-формат вполне логичен, причем не только в условиях коронавируса и режима самоизоляции. В соответствии с решением городской Думы, к обсуждению может присоединиться практически весь Краснодар. Это значит, что увеличивается широта мнений, а также количество конструктивных предложений от жителей. По своему опыту могу сказать, что обычно общественные слушания собирают несколько десятков человек, – отмечает он.
Чиновник и политик подчеркивает, что в онлайн-формате пройдет именно обсуждение генплана с жителями, а не просто его презентация. Свои комментарии и пожелания смогут оставить все, а не только те, кто лично пришел бы на традиционные слушания.
– Предварительное обсуждение генерального плана было максимально публичным. Сомневаюсь, что где-либо еще главный градостроительный документ был настолько народным. Теперь задача — закрепить все в итоговом документе и продолжить развитие нашего города, опираясь на новый генеральный план, – акцентирует Владимир Вербицкий.
