Опыт противодействия чрезмерным требованиям контролирующих органов могут взять на вооружение предприятия и организации Краснодарского края — Верховный суд РФ (ВС РФ) разъяснил, когда прокурорские запросы можно игнорировать. Прецедент создали обстоятельства рассмотрения жалобы хабаровского представительства банка "Восточный" на действия прокуратуры и решения судей районного и краевого судов. Банк оштрафовали на 60 тысяч рублей за то, что он не откликнулся на призыв надзорного ведомства передать ему информацию. Однако Верховный суд РФ указал, что требования прокуратуры должны быть разумны, в том числе, это касается закладываемого ведомством времени на ответ, сообщает ИА KrasnodarMedia со ссылкой на портал Российского агентства правовой и судебной информации.
В хабаровском деле прокурор дал банку меньше суток для предоставления значительного объема документов, очевидно, что кредитная организация не могла исполнить такое требование, указал ВС. Между тем, к административной ответственности привлекаются только организации, которые умышленно игнорировали прокуратуру. В связи с этим, суд отменил штраф и прекратил дело.
Как следует из материалов дела, банк попал под суд из-за срыва плана прокуратуры Индустриального района Хабаровска. Ведомство для исполнения своего плана на первое полугодие 2015 года потребовало от ПАО "Восточный экспресс-банк" предоставить документы, которые оно использует в работе с потребителями — физическими лицами — при оказании финансовых услуг. Плюс в пакет документов необходимо было включить приложения приказов об их утверждении (договоры, тарифные планы, условия банковских продуктов и иные аналогичные документы), а также копии договоров, заключенных с физическими лицами в период с декабря 2014 года по май 2015 года с сокрытием данных, составляющих банковскую тайну. На исполнение отводилось менее суток. Требования прокуратуры не были выполнены. В июле 2015 года Индустриальный суд Хабаровска признал "Восточный экспресс банк" виновным по статье 17.7 КоАП РФ, а в апреле 2016 года года заместитель председателя Хабаровского краевого суда оставил постановление без изменений. Банк обязали выплатить за административное правонарушение 60 тысяч рублей.
Суды посчитали, что ПАО КБ "Восточный" умышленно не выполнило требования прокурора. Но "правонарушитель" предпринял попытку оспорить несправедливое решение в Верховном суде РФ и добился успеха.
Судья Верховного суда РФ Меркулов в решении указал, что прокуратура при исполнении своих должностных обязанностей по надзору за соблюдением законов должна проявлять принцип разумности.
"Содержащийся в требовании прокурора срок представления испрашиваемых сведений, информации должен быть разумным, то есть позволять лицу, которому адресовано такое требование, исполнить его", — напомнил судья.
Суд не умаляет важность работы прокуратуры, но напоминает, что органы власти при вынесении распоряжений должны соблюдать принципы ясности и определенности. Того же касается определение сроков на выполнение требований органов, указал Меркулов.
В Верховном суде подчеркнули, что Генпрокуратура России издала приказ от 28 мая 2015 года N 265, пункт 1.1 которого предусматривает необходимость при определении срока на выполнение своих требований руководствоваться принципом разумности. Согласно этой норме, срок в менее чем один день для предоставления информации устанавливается в исключительных случаях, при чрезвычайных ситуациях — в случае угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
"Соответственно, в бездействии ПАО КБ "Восточный" отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", — пришел к выводу Верховный суд и отменил штраф с прекращением дела.
