KrasnodarMedia, 17 августа. Около десяти лет надежд, громкие обещания про перспективные развития территории, инвестиций и громкие проверки Следственного комитета — всё это не помогло многодетным семьям в поселке Энем Республики Адыгея. Их участки являются непроходимыми зарослями и болотом, и непригодны для жизни. Экологи и инженеры в один голос заявляют, что строительство здесь не просто сложное и дорогое, оно опасно и нецелесообразно без колоссальных затрат на подъём грунта. Устав ждать чуда и получать штрафы за траву, которую невозможно скосить в грязи и воде, люди намерены добиваться справедливости через личный прием к главе СК России Александру Бастрыкину.
За что штрафы?
История с выделением земли многодетным семьям в Тахтамукайском районе Адыгеи началась более 10 лет назад (некоторые семьи стали получать участки с 2014 года — прим. ред.). Тогда 268 семей получили бесплатные наделы, но радость сменилась отчаянием. Участки оказались рядом с рисовыми чеками — заболоченной низиной. Вместо домов и детских площадок люди получили бесконечные обещания, счета за услуги и претензии.
Поселок Энем. Фото: KrasnodarMedia
— Нам выдали участки, но мы там не живём, а с нас уже требовали деньги за вывоз мусора — приходили досудебные претензии, у кого 2500 рублей, у кого больше, до 10 000 рублей, — рассказывает Ольга. — После освещения проблемы в СМИ, обещали долги списать, но лицевые счета так и не закрыли. А через пару лет мне лично снова пришло сообщение о задолженности по ТБО, хотя собственник — мой муж.
По её словам, недавно в чате появилась информация, что некоторым собственникам пришли штрафы от МЧС за нарушение противопожарного режима — за то, что трава не скошена.
— Но участки даже не отмежеваны, границ никто не знает, я вообще не понимаю, где мой участок и что там косить. Как это возможно — мы даже подъехать туда не можем, а нас уже штрафуют, — сетует многодетный отец.
Как отмечают семьи, писать письма в разные инстанции они стали ещё с 2018 года, ответ давали расплывчатый — денег нет. Они собрали 38 подписей собственников и отправили главе республики Мурату Кумпилову, но ответа так и не получили. В прокуратуре тоже давали отписки.
— Есть решение суда от 2021 года, где обязали провести газ, воду, свет и построить подъездную дорогу. И вот до сих пор ждём, только недавно начали воду делать и столбы поставили до границы выделенного массива. По схемам мы только знаем, где наши участки, а воочию нет, потому что невозможно к ним пройти из-за болота, — возмущается ещё одна семья.
Люди признаются, что в этом году приехали посмотреть и увидели ту же картину, что и в первый раз — дороги нет, межевания тоже, участки не найти, поставили несколько столбов и колодцев и всё.
Поселок Энем. Фото: KrasnodarMedia
— Обещанного ничего не сделано, — жалуются родители, подчеркивая, что детскую площадку и спортзону, которые уже были нарезаны на кадастровой карте, теперь отдают другим (в Республике Адыгея произошли изменения в кадастровой карте — прим. ред.).»
Более двухсот многодетных семей и без единой игровой зоны — абсурд да и только, считают семьи.
— Нас штрафуют за траву и мусор, хотя мы там не живём и подъехать не можем. Ощущение, что людей вынуждают отказаться от участков и отдать землю обратно, ничего не предлагая взамен, — опасаются многодетные жители Адыгеи.
Грунта нет, а столбы стоят
Одна из женщин вспоминает, что в 2025 году в мае они вместе с супругом и специалистами провели экспертную оценку по земле.
— Экспертиза выяснила, что земля сельхозначения абсолютно непригодна под ИЖС. Для того, чтобы построить здесь дома необходимо очень много грунта. Но и это не даёт гарантии, поскольку в дальнейшем всё равно будут подтопления, поскольку наши участки — это бывшие рисовые поля, — говорит многодетная мать.
Ключевая проблема проблемных участков — их гидрогеологическое состояние. Территория находится в низине, ниже уровня окружающих дорог и полей, и представляет собой замкнутую «чашу», постоянно накапливающую влагу.
Как объясняет известный эколог, общественный деятель и эксперт при губернаторе Краснодарского края Вениамин Голубетченко, если земля расположена ниже, чем всё вокруг, её необходимо поднять — засыпать грунтом.
— Чтобы сделать землю пригодной для строительства, требуется провести колоссальный объём работ: снять существующий плодородный слой почвы, как того требует закон, поднять уровень грунта на 2-4 метра — выше уровня окружающих валов и дорог, иначе затопления неизбежны. Уточню, что затраты на завоз и усадку грунта будут огромными. Если всего перечисленного не сделать, то последствия могут быть плачевными, — предупреждает эколог.
Многодетные семьи, ссылаясь на слова инженеров и учёных, полагают: поскольку столбы уже поставили, никто не собирается здесь ничего поднимать и засыпать. Они уверены, что опоры поставили для вида, что работа идёт, а на самом деле никто поднятием уровня земли заниматься не будет. Однако обещания властей народ помнит.
По словам людей, если на каждый средний участок в семь-восемь соток завозить грунт для поднятия уровня на три метра нужно порядка 240 кубометров, что сопоставимо 240 КАМАЗам.
— Одна машина (грузовая — прим. ред.) стоит около 11 тысяч, это более двух миллионов на каждую семью. А для всех семей, да еще и плюс места для детей и спорта выйдет под миллиард. Зачем властям тратить такие огромные деньги, кто-то вообще думал об этом раньше? Почему выбрали именно это место?, — задаются вопросами многодетные семьи.
В 2022 году на официальном сайте администрации Республики Адыгея вышла новость о перспективном развитии Энема. Тогда на совещании под председательством главы Адыгеи заявили, что за пять лет в Энемском городском поселении выделили 487 земельных участков многодетным семьям, а также провели ремонт 50 и строительство 7 многоквартирных домов, переселили из аварийного жилья 78 семей, а инвестиции превысили 5 млрд рублей.
При этом в числе актуальных задач, поднимаемых в обращениях жителей, отдельно упоминались ремонт дорог и проблемы с ливневой канализацией, которые глава Республики поручил устранить. Однако ничего не поменялось…
Поселок Энем. Фото: KrasnodarMedia
Где деньги, Зин?
В июне 2025 года у многодетных семей появилась надежда. Тахтамукайский межрайонный следственный отдел СУ СК России по Республике Адыгея заинтересовался проблемой. Следователи пригласили людей на беседу и провели экспертизу, которая показала, что для приведения участков в порядок требуется 540 млн рублей.
— Летом прошлого года нам позвонили из СК. Мы туда приехали, нас собралось человек 11. Следователи зачитали постановление — навести порядок, разобраться. Они провели оценочную комиссию, которая заключила, что на обустройство нужно ещё 540 млн. Свои заключения представили геодезисты, службы водоотведения и дорожники, — рассказывает одна из пострадавших.
В региональном бюджете таких денег не оказалось. Однако из СК пришла обнадеживающая информация, что из резервных фондов Республики Адыгея выделили средства. Заместитель руководителя Управления сообщил, что 240 млн рублей (186 млн на 2025 год и 53 млн на 2026-й) направят на водоотведение, электроснабжение, водоснабжение и отсыпку грунтовой дороги. Глава республики лично взял вопрос под контроль и заверил: «Однозначно этот вопрос закроем».
— Нам сказали, что быстро всё сделать не получится, но ничего так и не сдвинулось с мёртвой точки, — пересказывают люди слова чиновника.
Прошёл год. Однако, итог, по словам жителей, плачевный.
— Мы приезжали в этом году посмотреть свои участки, увидели, что здесь ведутся какие-то работы, строительная техника ездит, но сильно ничего не изменилось, — говорят женщины. — За это время рабочие сделали несколько колодцев, видимо, для водоснабжения и столбы, которых не хватает на все улицы и дома. А в апреле мы вообще не смогли попасть на свои участки — всё заросло, грязь вокруг.
Поселок Энем. Фото: KrasnodarMedia
В условиях, когда участок невозможно идентифицировать на местности, а формальные обязанности растут как снежный ком, у местных жителей появился ещё один повод для тревоги. В общих чатах и мессенджерах всё чаще стали всплывать сообщения от неизвестных лиц, которые проявляют подозрительную активность. Незнакомцы предлагают владельцам выкупить их земли за 200–300 тысяч рублей.
Для многодетных семей, которые и так не знают, как подъехать к своему наделу и за что им начисляют налоги, такие предложения звучат как насмешка. Владельцы участков возмущаются, что на фоне всех этих неоплаченных счетов, нескошенной травы и несуществующих границ, появляются люди, готовые забрать землю почти задаром. Они опасаются, что вся бюрократическая вакханалия — лишь способ вымотать их и заставить махнуть рукой на участки.
Люди обращались во все инстанции: в прокуратуру, к главе республики, в региональное управление СК. Были обещания, проверки, даже выделенные деньги. Но воз и ныне там.
Но, несмотря на все преграды, многодетные настроены решительно. Единственной реальной надеждой они считают личный приём у Председателя Следственного комитета РФ Александра Бастрыкина, потому что проверки в 2021 и 2023 годах ни к какому реальному изменению не привели.
— Мы больше не верим местным чиновникам. Они отчитались, что деньги выделили, работы начались, а по факту — болото и трава по пояс. Нас просто вынуждают отказаться от участков. Нам нужен контроль на самом высоком уровне, чтобы нас не просто выслушали, а заставили решить проблему по-человечески. Мы устали ждать, когда наше право на жилье превратится в пустой звук. За эти годы наши дети успеди вырости, а ни школ, ни садов, ни дорог — ничего нет, да и межевания элементарного до сих пор нет, — заявляют пострадавшие.
Екатерина Антонова. Фото: Из личного архива Е. Антоновой
Мнение эксперта
Екатерина Антонова, адвокат, председатель Коллегии адвокатов «Антонова и партнёры» Краснодарского края:
— Чтобы сказать точно, законно ли это, надо посмотреть документы по каждому участку: для чего именно разрешили использовать землю, как размежевали, есть ли там зоны затопления, можно ли туда заехать и что вообще разрешили строить. Главный вопрос — можно ли считать такую землю пригодной для той цели, ради которой её давали. Если выяснится, что при выделении нарушили правила, участки могут изъять обратно, даже если семьи уже успели построить дома, — комментирует.
Конституционный Суд* уже много раз говорил: власти обязаны сами заниматься дорогами, светом, водой, газом и канализацией на таких участках — и до выдачи, и после. Они не могут перекладывать эти расходы на многодетные семьи, иначе вся помощь теряет смысл. Государство не имеет права просто раздать землю и забыть про неё — оно должно реально прокладывать дороги и коммуникации, опираясь на планы развития территории.
Если к участку нет нормального въезда, дорога идёт через канал или через чужую землю — это уже не просто неудобство, а нарушение при формировании участков. Без доступа построить дом просто невозможно, а значит, и цель выдачи земли не достигается.
Недавно, 4 августа, Президент России Владимир Путин подписал закон, который прямо запрещает строить капитальные дома в зонах, где бывают затопления. Поэтому сейчас нужно официально проверить, попадают ли участки в Энеме под этот запрет. Если попадают — закон запрещает там строить.
Нужны не просто разговоры, а серьёзная проверка — и юридическая, и инженерная. Надо поднять все документы, по которым формировали эту территорию, и выяснить: знали ли власти о том, что там топит, нет дорог и коммуникаций, когда выдавали участки? И какие обещания они давали по поводу развития этого места?
Если окажется, что государство дало землю под строительство, прекрасно понимая, что без огромных и дорогих работ там ничего не построить, — тогда возникает вопрос не только о том, насколько эффективна программа, но и о том, насколько законно действовали чиновники.
Социальная помощь должна давать семье реальный шанс улучшить жильё. А когда участок, на который нельзя заехать и где под дом нужно вкладывать миллионы только на осушение и подготовку, превращает эту помощь в пустую бумажку — по отношению к многодетным семьям просто недопустимо.
Редакция KrasnodarMedia направила в конце июля запросы в администрацию Республики Адыгея и Тахтамукайского района — на момент выхода публикации ответа не получено. После первой нашей статьи председатель Следственного комитета Российской Федерации Александр Бастрыкин поручил руководителю СУ СК России по Республике Адыгеи Василию Ларину доложить о промежуточных результатах организованной по данному факту. Мы продолжаем выяснять: почему власти выделили социальной категории населения заведомо проблемные участки, где более десяти лет ничего не происходит и куда деваются выделенные деньги.
* Конституционный Суд РФ в Постановлении от 02.04.2026 № 20-П подчёркивал: сама по себе выдача участка не должна быть формальной. В частности, по мнению Суда, участок должен быть обеспечен как минимум транспортной инфраструктурой. Иначе семья столкнётся с непреодолимыми трудностями при строительстве, и льгота обесценится. Кроме того, должна быть школа и детский сад, в которые пойдут дети многодетных семей.
Суд также указал: недопустимо перекладывать бремя расходов на инфраструктурное обустройство (подведение коммуникаций, очистку от насаждений) непосредственно на многодетную семью. Это противоречило бы принципам справедливости и поддержания доверия к государству. Обеспечить инфраструктуру — задача органов власти (и региональных, и местных), которые должны действовать согласованно, в рамках единой системы.
Эколог Голубитченко: Застройка рисовых чеков в Адыгее обречена с самого начала
