В Анапе принят генплан, документ определяет перспективы развития на ближайшие 20 лет. В его основу легли предложения горожан. В том, почему обсуждение генплана вызвало такую бурную реакцию и насколько его принятие значимо для муниципалитета — разбирались журналисты ИА KrasnodarMedia.
Плод кропотливого труда
Документ определил перспективы развития курорта на ближайшие 20 лет — его разрабатывали вместе с петербургским "Научно-исследовательским институтом перспективного градостроительства".
Генплан города приняли депутаты городского Совета на внеочередной сессии. На заседании присутствовал мэр Василий Швец.
Архитектурные правила игры: в Анапе утвердили новый генплан, учтя мнения горожан. Фото: пресс-служба администрации Анапы
— Сегодня мы приняли по-настоящему исторический документ. Он даст максимальные возможности для будущего развития города. Заложен мощнейший фундамент для развития социальной, инженерной, транспортной инфраструктуры. Самое главное: мы выполнили важнейшую задачу — ушли от хаоса в градостроительной политике и точечной многоквартирной застройки, и продолжаем двигаться вперед". Теперь нам предстоит многолетняя работа по реализации этих серьезных, масштабных, стратегических планов на благо Анапы и ее жителей, — подчеркнул градоначальник.
Мэр Анапы отметил, что в основу документа легли предложения жителей города и главные направления развития курорта.
Архитектурные правила игры: в Анапе утвердили новый генплан, учтя мнения горожан. Фото: пресс-служба администрации Анапы
Как уточнили ИА KrasnodarMedia разработчики документа, в период общественных обсуждений поступило более 5 тысяч обращений от жителей курорта. Они касались изменения функционального зонирования участков, вопросов обеспечения социальной, транспортной и инженерной инфраструктур конкретных улиц населенных пунктов муниципального образования. Большинство из предложений учтены в документе, чтобы сделать Анапу максимально комфортным городом для отдыха и проживания.
Заключение о проведении общественных слушаний было рассмотрено специалистами петербургского Научно-Исследовательского Института Перспективного Градостроительства. Все положительно принятые решения были учтены в проекте внесения изменений в генплан. Также специалистами НИИ ПГ были проверены и дополнены проектные решения по устройству централизованных систем водоотведения хозяйственно-бытовых и дождевых стоков на конкретных улицах. Были проработаны планировочные предложения Анапской организации Союза архитекторов России, поступившие в рамках общественных обсуждений.
— Основные решения по развитию Анапы, как крупнейшего рекреационного центра России, и всесезонного инновационного лечебно-оздоровительного центра остались неизменными, — уточняют разработчики генплана.
Город для людей
По словам мэра Василия Швеца, сказанных в одном из недавних интервью, Анапа занимает второе место в Краснодарском крае по темпам и объемам ввода в эксплуатацию многоквартирного жилья. В год сдавалось не менее полумиллиона квадратных метров, что довольно масштабно для небольшого курорта. Причем значительная часть из них приходилась на точечную и хаотичную застройку без какой-либо социальной инженерной инфраструктуры. Поэтому запрос на перемены уже давно возник у многих горожан и гостей курорта. Некогда уютный приморский город слишком быстро стал превращаться в "каменные джунгли". Сейчас "градостроительная вакханалия" в городе остановлена властями благодаря поддержке губернатора Вениамина Кондратьева и самих горожан.
Архитектурные правила игры: в Анапе утвердили новый генплан, учтя мнения горожан. Фото: пресс-служба администрации Краснодарского края
— Генплан однозначно нужен городу. Без принятия разумных и цивилизованных правил игры Анапа бы скоро треснула. Сложно возражать против идеи возводить меньше [жилой и коммерческой недвижимости — ИА KrasnodarMedia] и больше оставлять пространства для зеленых зон и социальных объектов, — комментирует ситуацию для ИА KrasnodarMedia главный редактор газеты "Анапское Черноморье" Сергей Шведко.
Журналист уточняет, что даже по самому консервативному прогнозу число жителей муниципалитета за 20 лет увеличится с 213 до 320 тысяч. И город должен готовиться к такому масштабному скачку.
Одно из приоритетных направлений документа — развитие социальной инфраструктуры. На сегодняшний день обеспеченность жителей соцобъектами в Анапе составляет всего порядка 40%. В новом генплане предусмотрено строительство нескольких сотен социальных объектов, включая 26 школ, более 90 детских садов, около 50 объектов дополнительного образования, домов культуры, библиотек, а также медицинского и спортивного кластеров с ледовой ареной и стадионом.
Особое внимание уделено развитию санаторно-курортного комплекса. Предусмотрено строительство новых санаторных комплексов и медицинско-реабилитационного кластера. Для недопущения перепрофилирования детских здравниц под учреждения отдыха для детей в генплане закреплено порядка 35 территорий.
Архитектурные правила игры: в Анапе утвердили новый генплан, учтя мнения горожан. Фото: пресс-служба администрации Анапы
В новом генплане будет увеличена доля зеленых насаждений. Сейчас обеспеченность озелененными территориями составляет 4 кв.м на человека — это более чем в 2 раза ниже установленной нормы. Планируется создание свыше 1400 Га зеленых зон — 30 парков, 125 скверов, 57 бульваров и 19 набережных. Для сохранения экосистем в дополнение к 9 существующим, будут сформированы новые особо охраняемые природные территории общей площадью свыше 600 га: прибрежный охраняемый ландшафт "Дюны", Зеленая зона "Лесной массив "Гай-Кодзор", расширение границ "Анапское взморье", "Анапский", "Большой Утриш", "Анапская пересыпь".
Кроме того, Анапа стала первым городом в стране, где статус виноградопригодных земель закрепили в генплане. Потенциал под выращивание янтарной ягоды заложен на 52 тыс. га. Это позволит укрепить отрасль виноградарства и виноделия, а также развивать энотуризм. А площадь жилой многоквартирной застройки будет сокращена с предполагаемых старым генпланом 8 млн кв.м жилья до 1,7 млн кв.м., чтобы в будущем не допускать перекоса в градостроительной политике.
Серьезный потенциал заложен в развитие инженерной инфраструктуры –централизованных сетей коммуникаций, в том числе увеличение мощностей электрических подстанций и строительство ливневой канализации, протяженность сетей которой составят более 1000 км. Для защиты территорий от ливневых и паводковых вод запланировано строительство водоотводных каналов в сельских округах.
— Принятый документ крайне важен со стратегической точки зрения. Теперь предстоит принять ПЗЗ и остальные необходимые документы. Дай Бог, чтобы эта линия по развитию курорта продолжилась, — отмечает Сергей Шведко.
После жарких дискуссий
— Всё. Расходимся. Анапа с новым Генпланом. Наконец-то закончилась эпопея с "перетягиванием каната" и "шкурой неубитого медведя". Тянули бы ещё — убили бы Анапу вконец, — прокомментировали принятие генплана авторы ТГ-канала "Анапский Маяк" (16+).
Принятию генплана города изначально сопутствовали острые обсуждения предлагаемых градостроительным документом мер, которые вызвали недовольство части жителей курорта.
Напомним, что публичные обсуждения по изменениям в генплан на курорте начались 9 ноября и сразу же вызвали бурное недовольство некоторых жителей. Горожане оказались недовольны введением запрета на строительство в 500-метровой приморской зоне с изменением обременения земельных участков. Люди боялись, что запрет фактически повлечет серьезное ограничение на распоряжение недвижимостью, стоимость которой должна серьезно понизиться. Обсуждение документа прошло в обстановке напряженности, когда недовольные выходили на улицы. В итоге в ситуацию пришлось лично вмешаться мэру Василию Швец, который выступил перед горожанами и выразил готовность встать на защиту людей.
Архитектурные правила игры: в Анапе утвердили новый генплан, учтя мнения горожан. Фото: пресс-служба администрации Анапы
— Никого не снесут — люди не виноваты, они добросовестно приобрели эти участки и построили дома. И я буду ходатайствовать перед разработчиками проекта генплана о внесении изменений, без мнения людей генплан принят не будет, — пообещал тогда градоначальник.
Сергей Шведко рассказывает, что во время протестов доходило до смешного, когда к властям муниципалитета обращались жители многоэтажек, с вопросом о том, когда власти планируют сносить их дома.
–Недовольных людей я бы разделил на несколько категорий. Первые — это граждане, чья недвижимость падала в так называемую 500-метровую зону, и которые опасались, что от этого пострадают их интересы. Вторая категория — это граждане, попавшие под воздействие информационного шума, чьи дома никак не попадали под вводимые изменения. Таких было довольно много. Была и третья, немногочисленная категория граждан, которые активно протестовали. Это представители различных оппозиционных сил, для которых любая "протестная движима" — это счастье, — отмечает журналист.
Архитектурные правила игры: в Анапе утвердили новый генплан, учтя мнения горожан. Фото: пресс-служба администрации Анапы
По его словам, большинству из простых жителей, чьи интересы затрагивало принятие генплана, власти пошли навстречу, вернув статус ИЖС для их кластеров. Однако, число недовольных, интересы которых новый генплан никак не ущемлял, было значительно больше. Люди успокоились, когда с ними была проведена разъяснительная работа.
Власти приложили немало сил, чтобы с одной стороны разъяснить свою позицию и развеять многочисленные мифы, а с другой стороны — внимательно выслушать мнения граждан и отразить в документе самые актуальные вопросы.
Архитектурные правила игры: в Анапе утвердили новый генплан, учтя мнения горожан. Фото: пресс-служба администрации Анапы
Так, поручению мэра были инициированы письма в головные управления Росреестра о разделении статей 56 и 56.1 Земельного Кодекса РФ, которые накладывают обременения на земельные участки. В результате в выписке будет отражена только статья, которая фактически относится к земельному участку.
— Количество протестов на старте было большим, а сейчас активность недовольных почти сошла на нет. Массовых протестов никто не проводит. Можно сделать вывод, что большинство горожан приняло новый градостроительный документ, — уточняет Сергей Шведко.
