Уходящий год, как и 2020-ый, стал непростым для всех россиян. Здравоохранение, экономика, культура, образование, все сферы деятельности стали другими. В тот непростой период депутатам Законодательного Собрания Кубани приходилось принимать сложные решения и реагировать на жесткие вызовы, при этом неуклонно следовать стратегической линии развития края, обозначенной главой региона. Как строилась работа парламента в этом году, какие законопроекты удалось принять и какую оценку поставил своим коллегам спикер ЗСК Юрий Бурлачко — об этом он рассказал в интервью ИА KrasnodarMedia.
— Юрий Александрович, в канун Нового года принято подводить итоги своей работы, строить планы. Если оценивать работу кубанских парламентариев по пятибалльной шкале, какую оценку Вы бы поставили своим коллегам?
-Уходящий год действительно был непростым для всех. Но даже в таких условиях депутатский корпус ставил перед собой задачу — не отклоняться от вектора развития территории, работать в интересах жителей Кубани, обеспечивая им комфортную жизнь, несмотря на угрозу распространения COVID-19.
В целом депутатский корпус сработал уверенно хорошо, годовой план нормотворческой деятельности комитетами парламента выполнен. В этом году мы провели 16 пленарных заседаний Законодательного Собрания, на которых приняли 214 законов, 529 постановлений, без учёта данных последней декабрьской сессии.
— Какие наиболее значимые законы были приняты в уходящем году?
— Подчеркну, что, прежде всего, очень важно выполнить все социальные гарантии и обязательства, которые определил Президент Российской Федерации и которые для нас являются безусловными приоритетами. Это в равной степени касается и мероприятий, которые глава государства обозначил в послании Федеральному Собранию, и тех, которые нужны для достижения национальных целей.
На протяжении года мы не раз обращались к сфере бюджетного законодательства. На 63-й сессии во втором чтении был принят закон о бюджете Краснодарского края на предстоящий 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов.
Комплект внесенных в Заксобрание материалов, касающихся краевого бюджета, насчитывал 3469 страниц. Их общий вес превысил 30 кг. Большую работу над итоговым документом провели как комитеты ЗСК, так и профильные подразделения администрации края, представители общественности и экспертного сообщества.
Задача на 2022-ой — создание качественной правовой среды для развития Кубани — спикер ЗСК. Фото: пресс-служба ЗСК
Среди наиболее значимых законов, принятых в уходящем году, — закон о внесении изменений в закон об обеспечении плодородия земель. Он важен для Краснодарского края. Наша кубанская земля кормила испокон веку многие поколения людей, продолжает это делать и сейчас. Чтобы она могла это делать и далее, нужно относиться к ней бережно и разумно, вести сельхозпроизводство на основе выверенных научных разработок. Специалисты проанализировали ситуацию в отрасли растениеводства и выявили необходимость скорейшего принятия мер, направленных на обеспечение контроля за состоянием земель сельхозназначения. Законопроект предусматривает обязательность регулярных агрохимических обследований почв и иные меры, которые позволят отслеживать ситуацию и при необходимости начинать работу по восстановлению их плодородия.
Еще один важный документ — об ограничении застройки на побережье Кубани был внесен губернатором Вениамином Кондратьевым и единогласно поддержан депутатами. Предварительно прошли парламентские слушания, где присутствовали депутаты, члены экспертно-консультативного совета при комитете по вопросам строительства и ЖКХ, представители исполнительных органов власти, прокуратуры, Общественной Палаты и заместители глав муниципалитетов. По нашему предложению зону ограничения застройки у моря было решено увеличить с 300 до 500 метров. Это, на мой взгляд, позволит сохранить уникальный облик наших приморских городов.
В условиях новых испытаний последних двух лет центральное место в нашей деятельности занимала социальная сфера. На краевом уровне оперативно принимались законодательные решения, необходимые для реализации мер, предложенных Президентом РФ и введенных Правительством страны. В частности, были внесены изменения в законодательство, совершенствующее порядок начисления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, приняты поправки в закон о ежемесячной денежной выплате нуждающимся в поддержке семьям при рождении третьего ребенка или последующих детей.
Многодетные семьи получат дополнительную поддержку. Только в следующем году на реализацию данного закона потребуется более 1,2 млрд рублей. Важным дополнением станет и то, что теперь она будет распространяться и на усыновленных детей. Это справедливо, потому что делить детей на своих и чужих нельзя. Каждый ребенок нуждается в заботе и уходе, на каждого семья ежедневно тратит определенную сумму денег.
В числе важных принятых документов — закон о внесении изменений в закон о введении в действие патентной системы налогообложения, который расширил действующий перечень видов предпринимательской деятельности, в отношении которых применяется патентная система налогообложения. А также закон о внесении изменений в закон об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае, запретивший включение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в границы населенных пунктов в целях жилищного строительства и многие другие нормативные правовые акты.
— Сфера здравоохранения сегодня, как никогда, нуждается в пристальном внимании. Это и вопросы обеспечения жителей края своевременной медицинской помощью, и льготные лекарства, перечень большой. Что сделано депутатами в этом направлении в течение года?
— Безусловно, в центре внимания находились и вопросы здравоохранения. К примеру, в госпрограмму "Развитие здравоохранения" депутаты внесли такие изменения как проведение углубленной диспансеризации для людей, переболевших ковидом. Приоритетными оставались и вопросы законодательного обеспечения получения первичной медико-санитарной помощи, защиты материнства и детства, льготное лекарственное обеспечение, профилактика коронавирусной инфекции и другие.
Одна из главных задач нацпроекта "Здравоохранение" — повысить доступность медицины в сельских территориях. Выполняя ее, в уходящем году департамент строительства края был наделен полномочиями курировать органы местного самоуправления в части строительства ФАПов, офисов врачей общей практики и других аналогичных объектов.
— Как строилась работа с избирателями, исполнительной властью, федеральным центром?
— Значительную часть нашей работы в течение года занимало развитие федерального законодательства и взаимодействие с обеими палатами российского парламента. На рассмотрении в Госдуме находятся 5 наших законодательных инициатив, о которых мы расскажем, когда по ним будут приняты соответствующие решения.
Также депутаты подготовили заключения на 629 проектов федеральных законов, рассмотрели 76 различных инициатив субъектов. Приняли 8 обращений в адрес высших органов государственной власти Российской Федерации.
Несмотря на коронавирусные ограничения, продолжалась работа с нашими избирателями. Прошло больше тысячи встреч и около 900 личных приемов.
Всё, о чем мы сегодня говорили — это результат сотрудничества с губернатором и администрацией Краснодарского края, с профильными министерствами и ведомствами, а также со всеми субъектами права законодательной инициативы. Такое взаимодействие помогает депутатскому корпусу оперативно реагировать на изменения социально-экономической ситуации и преобразовывать принятые решения в форму нормативных правовых актов.
Итоги работы ЗСК за этот год, да и за время деятельности всего шестого созыва, позволяют говорить о том, что сейчас в регионе создана качественная нормативная правовая база, обеспечивающая динамичное развитие Кубани.
Проводимую в этом направлении работу депутатов отметил и глава края Вениамин Иванович Кондратьев.
— Юрий Александрович, на последней в уходящем году сессии внесли изменения в закон о выборах депутатов ЗСК. Эти поправки коснутся желающих избираться в новый состав ЗСК уже в сентябре следующего года. В этом есть какой-то подвох?
— Нет, конечно. Принятые изменения в этот закон — вопрос чисто технический. Следующий состав кубанского парламента действительно будет выбираться по новой схеме. Если сейчас соотношение "одномандатников" и "списочников" 35 и 35, то будет 45 депутатов по одномандатным округам, 25 по спискам. В связи с этим изменится количество избирательных округов и будут определены их новые границы.
Нарезка округов зависит от количества проживающих граждан на конкретной территории. Предварительные же результаты переписи населения говорят о прибавке жителей Кубани миллиона на два. Соответственно увеличилось и число голосующих. Существующая сейчас нарезка уже не отражает реальное положение дел. Поэтому принято решение увеличить количество одномандатных округов, сократив таким образом площадь избирательного округа. А уменьшение территории — это упрощение взаимодействия с избирателями. Ведь главная задача депутата — быть ближе к жителям. Кроме того, мы стремимся, чтобы избирательный округ располагался в границах одного муниципального образования.
Исходя из актуальной численности жителей, ожидается, что границы более 25 округов будут включать в себя отдельные муниципалитеты. Например, по предварительной оценке, в Краснодаре будет 10 округов и уже не потребуется прирезка, как раньше, части Динского или Красноармейского районов. В Сочи — 4 округа, самостоятельные округа: Темрюкский, Славянский и Крымский районы и ряд других. Это очень удобно, когда один округ — один муниципалитет, а не как сейчас в одном округе части трёх-четырёх районов. В любом случае, для всех создаются равные условия избирать и быть избранными. Здесь не может быть победивших или проигравших. На мой взгляд это самые оптимальные условия для избирателей.
— Скоро Новый год. Как Вы планируете отмечать всеми любимый праздник?
— Новый год — традиционно семейный праздник, поэтому, как и большинство россиян, будем встречать его в семейном кругу. А подарки, как всегда, будем искать под елкой.
Желаю читателям вашего издания успехов, благополучия. Пусть взаимопонимание и уважительное отношение друг к другу навсегда поселятся в вашем доме, и все в будущем сложится так, как вы задумали.
— Спасибо за беседу!
