В рейтинге Минфина РФ Краснодарский край оказался на третьем месте по размеру госдолга, который, по данным на март, составляет 102 млрд рублей. Регион пропустил вперед себя Московскую и Свердловскую области. Впрочем, по мнению экспертов, структура госдолга Кубани говорит о позитивных изменениях, сообщает ИА KrasnodarMedia.
Был первым ‒ стал третьим
Отметим, что абсолютным лидером по госдолгу на начало марта 2021 года оказалась Московская область. Этот регион к весне накопил гигантскую задолженность в размере почти 260 млрд рублей. Вслед за ним идет Свердловская область, чьи долги составляют всего 120 миллиардов. А на четвертой и пятой позиции антирейтинга Минфина расположились Республика Татарстан и Санкт-Петербург, госдолг которых составляет 97 млрд и 85 миллиардов соответственно.
Примечательно, что регионами с самой низкой задолженностью стали Алтайский край (1,7 млрд) и Республика Тыва (1,8 млрд). А город федерального значения Севастополь и вовсе оказался без задолженности перед госструктурами страны.
Напомним, что пять лет назад госдолг Краснодарского края превышал 145,3 млрд рублей. Однако за время нахождения у власти действующего губернатора Вениамина Кондратьева региону удалось существенно снизить финансовую нагрузку. Так, по итогам 2019-го года задолженность Кубани впервые за шесть лет опустилась ниже 100 млрд рублей.
По данным на 1 декабря 2020 года государственный долг Краснодарского края составил 104,82 млрд. То есть, этой весной задолженность региона снова уменьшилась.
В прошлом году ситуацию с госдолгом специально для ИА KrasnodarMedia прокомментировал вице-губернатор Кубани Игорь Галась.
‒ Важен не абсолютный размер госдолга, а его сбалансированность и безопасность. У нас ситуация как раз такая. В структуре госдолга большую часть занимают долгосрочные обязательства по бюджетным кредитам и государственным облигациям Краснодарского края. Проценты по этим займам невысоки, поэтому обслуживание не создает значительного давления на краевую казну, — уточнил тогда Игорь Галась.
Позитивная структура
Слова вице-губернатора актуальны и сейчас, считает финансист и частный инвестор Дмитрий Гарматюк.
‒ Важно отметить: 72 млрд из 102 общего долга Краснодарского края составляют бюджетные кредиты (по соглашению с Министерством Финансов РФ), это практически беспроцентное привлечение средств. Тем более, начало погашения данного вида долга наступает лишь в 2023-2025 годах, при этом, скорее всего, сроки будут продлены на более поздний срок, ‒ отмечает эксперт.
Как отмечает финансист, остальные 30 млрд составляют три выпуска облигаций с процентными ставками от 6.95 до 8.6%. А обязательства Краснодарского края перед частными банками (где процентная ставка существенно выше) были полностью погашены за последние несколько лет, что положительно сказалось на затратах по обслуживанию долга.
‒ На данный момент фактический долг Краснодарского края составляет лишь 30 млрд рублей, что при объеме доходов краевого бюджета порядка 300 млрд, является очень умеренной суммой и позволяет при необходимости осуществлять дополнительные выпуски облигаций для финансирования инфраструктурных проектов, создающих новые рабочие места и генерирующих дополнительные доходы в бюджет, ‒ подчеркивает Дмитрий Гарматюк.
Равнение на Россию
Как отмечает директор центра экономики регионов ЦСР Марат Фаттахов, размер долга субъектов Российской Федерации (не включая муниципальные образования) в 2,5 трлн рублей можно охарактеризовать как достаточно умеренный.
При этом долг консолидированных региональных бюджетов (регионы и муниципалитеты вместе) в целом, по данным Минфина РФ, составляет 2,8 трлн , что равняется почти 27% от собранных налоговых и неналоговых доходов бюджетов в 2020 году.
‒ Напомню, что последние пять лет федеральная политика в части регионального долга была направлена на снижение долговой нагрузки — в результате этой политики получилось снизить ее с 35 до 23% ННД. При этом число регионов с долгом выше 80% снизился c 18 до 4, ‒ уточняет экономист.
Впрочем, добавляет он, регион региону рознь, и говорить об интегральных значениях не всегда корректно. Например, совокупный долг четырех территорий с высоким уровнем экономического развития — Московская область, Республика Татарстан, Свердловская область и Краснодарский край — составляет 23% от общего долга всех регионов России.
Долговая политика этих регионов имеет вполне позитивный характер: заемные средства направляются в основном на обеспечение экономического роста и развития, а доходы бюджетов данных регионов позволяют успешно обслуживать займы.
‒ Вместе с тем есть пример Республики Мордовии, где размер долга превышает 200% от налоговых и неналоговых доходов и составляет 56 млрд рублей. Несмотря на то, что фактически объявления дефолта региона не произошло (и такой практики для регионов и муниципалитетов ранее не случалось), собственная доходная база не позволяет региону решить эту проблему самостоятельно и требует федерального вмешательства. Долг республики образовался в том числе в связи со строительством в регионе крупных инфраструктурных объектов. В настоящее время регион находится под финансовым управлением и контролем Минфина России и Федерального Казначейства, ‒ отмечает эксперт.
Марат Фаттахов напоминает, что региональный долг рос всю вторую половину 2020 года (с 23 до 28 % ННД), к счастью, так и не достигнув самого высокого значения в 35% ННД, которое было в 2015 году.
‒ Реализованные федеральные меры поддержки, направленные на обеспечение сбалансированности региональных бюджетов, включавшие в том числе распределение трех траншей дополнительных дотаций совокупным объемом 300 млрд рублей. помогли удержать долг от значительного увеличения. При этом в декабре 2020 года долг вырос на 13,8% по сравнению с ноябрем 2020 года, что может быть связано с ростом расходов в конце года — традиционно расходы в декабре в среднем в 2 раза выше, чем в среднем в любой другой месяц года, ‒ подчеркивает экономист.
